應(yīng)急管理普法內(nèi)容：可以發(fā)宣傳資料，包括法律法規(guī)文本、普法教材、案例匯編、宣傳單、宣傳掛圖等。面授教育，包括專(zhuān)題培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、法治專(zhuān)題報(bào)告與講座，媒體宣傳教育，參加應(yīng)急管理相關(guān)案件庭審與文藝創(chuàng)作演出等。

• 關(guān)于突發(fā)性事件、應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各類(lèi)法律以及行政法規(guī)之中。現(xiàn)按大類(lèi)梳理一二。

• 安全保護(hù)類(lèi)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、關(guān)于原關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等；

• 交通救援類(lèi)：鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、搜救民用航空器規(guī)定等；

• 應(yīng)急管理類(lèi)：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例；

• 醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)：醫(yī)療事故處理?xiàng)l例。

基層應(yīng)急管理工作直接影響政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。由于我國(guó)應(yīng)急管理工作起步較晚，體制機(jī)制尚未健全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，導(dǎo)致基層應(yīng)急管理工作難開(kāi)展、難持續(xù)、難創(chuàng)新。近年來(lái)，百色市應(yīng)急辦在實(shí)踐和探索中，注重刨根問(wèn)底、對(duì)癥下藥，有效破解了基層應(yīng)急管理工作“三大瓶頸”，不斷推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作邁上新的臺(tái)階。

一、化“動(dòng)力不足”為“主動(dòng)作為”

針對(duì)有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為應(yīng)急管理工作可干可不干、干好干壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們注重學(xué)法用法、強(qiáng)化責(zé)任、扶正心態(tài)，化“動(dòng)力不足”為“主動(dòng)作為”。

大力加強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間比較短，涉及領(lǐng)域比較新，目前基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作的意識(shí)還比較淡薄。我們采取簡(jiǎn)報(bào)通訊、視頻會(huì)議等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》，給基層干部灌輸應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)“依法干，按規(guī)辦”的思想意識(shí)。

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。

二十一世紀(jì)是全球性災(zāi)難頻發(fā)的年代，我國(guó)更是一個(gè)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件多發(fā)的國(guó)家。政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。基層是突發(fā)事件的源頭，也是應(yīng)急管理的“末梢神經(jīng)”，具有至關(guān)重要的作用。我們?cè)诨鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，不忘安排應(yīng)急管理知識(shí)的課程；在年度工作計(jì)劃中，不忘籌劃基層應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)；在城鄉(xiāng)醒目位置處，不忘懸掛應(yīng)急管理工作的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；在科技文化下鄉(xiāng)時(shí)，不忘宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的基本常識(shí)，大力提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知度和責(zé)任感。

不斷強(qiáng)化事業(yè)心。應(yīng)急管理工作是政府為國(guó)家、企業(yè)和公民提供安全、正常的社會(huì)環(huán)境的一個(gè)特殊領(lǐng)域和一種特殊服務(wù)，事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有一定的挑戰(zhàn)性。特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和社會(huì)矛盾容易激化的大背景下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好應(yīng)急管理工作迫在眉睫、勢(shì)在必行。我們注重從文化入手，舉辦“知識(shí)競(jìng)答”、“演講比賽”、“文藝晚會(huì)”等活動(dòng)，調(diào)整基層干部對(duì)應(yīng)急管理的工作態(tài)度，提高工作積極性和創(chuàng)新性。

二、化“標(biāo)準(zhǔn)不高”為“質(zhì)量至上”

基層工作千頭萬(wàn)緒，應(yīng)急管理工作“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，干起來(lái)不要”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。如何化“標(biāo)準(zhǔn)不高”為“質(zhì)量至上”，是當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

查找實(shí)實(shí)在在“短板”。目前，基層應(yīng)急管理工作還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，這點(diǎn)毋庸置疑。有的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編得不實(shí)；有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范；有的應(yīng)急隊(duì)伍能力素質(zhì)不高；有的宣傳教育流于形式。我們知難而上、尊重事實(shí)，每年派出工作組到基層實(shí)地考察和調(diào)研，查找制約發(fā)展的“瓶頸”，而后分門(mén)別類(lèi)地剖析，找到真正的原因和破解的對(duì)策。

找對(duì)“怎么干”的路子。應(yīng)急管理工作“想干不會(huì)干”是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的常見(jiàn)弊病。去年，我們研究制定下發(fā)了《基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施與考評(píng)細(xì)則》，狠抓了10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)試點(diǎn)，召開(kāi)了基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不斷推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。特別在硬件建設(shè)上，我們統(tǒng)一規(guī)范了基層應(yīng)急辦必須建立“三室一庫(kù)”（辦公室、值班室、科普宣教室和器材庫(kù)），辦公室必須做到“三有”（有牌子、有必備的辦公用品、有必需的辦公器材），科普宣教室必須做到“四有”（有場(chǎng)地、有桌椅、有教材、有投影儀）。

確保考驗(yàn)中見(jiàn)“真效”。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái)，我們注重在完成重大急難險(xiǎn)重任務(wù)和應(yīng)急演練活動(dòng)中檢驗(yàn)基層應(yīng)急預(yù)案的可行性、監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性、應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，先后開(kāi)展了百色市地震救援跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練、平果縣洪澇災(zāi)害應(yīng)急救助演練等100多次，完成了靖西華銀鋁泥漿泄漏事故、德保高速公路多賢隧道塌方等應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)50多次，受到社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、化“監(jiān)管不力”為“牢牢掌控”

基層應(yīng)急管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁雜的工作，為確保有專(zhuān)人去抓、有專(zhuān)人去干、有專(zhuān)人去落實(shí)，必須化“監(jiān)管不力”為“牢牢掌控”。

健全體制機(jī)制。建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)及其專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；成立基層應(yīng)急辦，配備1－2名專(zhuān)職工作人員，實(shí)行24小時(shí)值班。建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行預(yù)案定期修編和根據(jù)演練及實(shí)際情況適時(shí)修編制度；建立應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、啟動(dòng)、執(zhí)行、終止臺(tái)賬記錄制度。建立預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息；建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，每年至少開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；建立風(fēng)險(xiǎn)分析制度和公共安全形勢(shì)分析會(huì)商會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)商會(huì)。

采取激勵(lì)措施。把基層應(yīng)急管理工作列入全市績(jī)效考評(píng)同步布置、同步檢查、同步驗(yàn)收；將基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理考核范圍進(jìn)行考核，作為年度推薦表彰先進(jìn)的依據(jù)；堅(jiān)持每季度對(duì)基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行一次檢查、通報(bào)、倒查，獎(jiǎng)勵(lì)好的單位，鞭策差的單位；制定《百色市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練與考核大綱》，每年組織一次專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍考核和比武競(jìng)賽，激發(fā)練兵熱情，促進(jìn)訓(xùn)練落實(shí)。

加大督導(dǎo)力度。近年，我們?yōu)榕囵B(yǎng)應(yīng)急管理工作“明白人”，除駐點(diǎn)幫建、現(xiàn)地督導(dǎo)外，還通過(guò)組織外出考察等方式，拓展基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓建視野。同時(shí)，結(jié)合地方特色和工作實(shí)際，指導(dǎo)基層在應(yīng)急管理建設(shè)上推行“三結(jié)合”的做法（結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合民兵隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合人防疏散基地建設(shè)），達(dá)到“急時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，平時(shí)服務(wù)”的目的。

作者：李洪新 百色市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急辦主任

一共30道題，答對(duì)得4分，全部答對(duì)就是4×30=120分答對(duì)與答錯(cuò)（或者不答）一道題相隔4+1=5分已知優(yōu)秀是90分以上，那么就相隔120-90=30分所以，答錯(cuò)（或者不答）就不能超過(guò)30÷5=6道題反過(guò)來(lái)，就至少要答對(duì)30-6=24道題

答：五五普法知識(shí)競(jìng)賽答案：

物權(quán)法

1 C，參見(jiàn)第2條 2 C，參見(jiàn)第46條 3 D，參見(jiàn)第5和156條

4 A，第15條 5 A，第19條第一款 6 C，第20條第一款

7 C，第20條

全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽 第二十八題 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

我國(guó)第一部應(yīng)急管理的專(zhuān)門(mén)法律是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2007年11月1日起施行。